東莞市關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改進(jìn)展情況的報(bào)告

2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，于2021年12月13日向廣東省反饋督察報(bào)告。東莞市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，推動(dòng)全市污染防治攻堅(jiān)舉措不斷深入、環(huán)境治理能力不斷提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至2023年2月底，14項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成2項(xiàng)，階段完成1項(xiàng)，達(dá)時(shí)序進(jìn)度11項(xiàng)。督察組移交的293件信訪案件，已辦結(jié)280件，階段性辦結(jié)13件。2022年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，9個(gè)國省考斷面優(yōu)良（達(dá)到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)66.7%以上；環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80.0%，全市全年未發(fā)生重度污染天氣；“無廢城市”建設(shè)有序推進(jìn)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。整改工作有關(guān)情況如下：

　　一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感全面推動(dòng)整改落實(shí)

　　（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神列入市委常委會會議、市政府常務(wù)會議第一議題及市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要課程，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，以督察整改工作實(shí)際成效堅(jiān)定自覺堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，共同擔(dān)任市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)整改。市第十五次黨代會將城市綜合環(huán)境達(dá)到國際一流灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)納入今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2021年以來市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作35次，推動(dòng)污染防治及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自審定督察整改方案，逐項(xiàng)任務(wù)明確整改責(zé)任主體、目標(biāo)、時(shí)限和措施，督導(dǎo)驗(yàn)收銷號工作。各級各部門相應(yīng)建立整改工作機(jī)制，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。

　?。ㄈ┙∪ぷ鳈C(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核。印發(fā)《東莞市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》《東莞市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施責(zé)任清單》，實(shí)行整改任務(wù)清單化、項(xiàng)目化調(diào)度，常態(tài)化開展會商研判。加強(qiáng)幫扶督導(dǎo)，每月抽查核實(shí)督察整改進(jìn)展和交辦案件辦理情況。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)督察整改等作為地方立法、工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)整改責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)考評結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。積極梳理總結(jié)“央督整改見成效”系列正面典型案例，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)作用。

　　二、強(qiáng)化理念先行，以高水平保護(hù)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┮越量臻g規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，推動(dòng)國土空間開發(fā)和自然資源利用方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，并經(jīng)國家審核封庫，目前已在用地審批、規(guī)劃編制等業(yè)務(wù)中應(yīng)用管控。推進(jìn)實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，建立了“1+98”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系，“1”為全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，“98”為85個(gè)陸域環(huán)境管控單元和13個(gè)海域環(huán)境管控單元的管控要求。在全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系下，推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃編制，融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)之中。實(shí)施嚴(yán)格的能耗強(qiáng)度控制制度、水資源管理制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，全面推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)高效率利用。

　?。ǘ┮浴半p碳”目標(biāo)為牽引，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建雙碳工作政策體系，制訂全市碳達(dá)峰實(shí)施方案，聚焦能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提出多項(xiàng)節(jié)能降碳任務(wù)措施。充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置功能，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)，加大金融資源向生態(tài)環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)、綠色交通等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜力度。深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，全市有26家企業(yè)納入全國碳市場，40家企業(yè)納入廣東省碳市場。扎實(shí)推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，2022年全市能耗強(qiáng)度同比下降5.2%。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，專項(xiàng)整治“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全省42個(gè)“兩高”違規(guī)項(xiàng)目要求2022年年底前完成整改，涉及東莞市的1個(gè)項(xiàng)目已于2021年11月完成整改。大力推廣清潔能源利用，加快提升光伏利用水平，2022年新增光伏裝機(jī)超過264.28兆瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到766.165兆瓦。貫徹落實(shí)省培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的部署，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育“4+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)形成更具競爭力的“百、千、萬”億級的集群發(fā)展梯隊(duì)。

　?。ㄈ┮陨止珗@建設(shè)為契機(jī)，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。高品質(zhì)建設(shè)東莞植物園，加快建立特色森林公園，編制全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化修復(fù)，積極構(gòu)建“一屏一區(qū)多廊”的市域生態(tài)安全格局。實(shí)施綠美東莞大行動(dòng)，2022年完成林分優(yōu)化6345畝、森林撫育7544畝、紅樹林營造7.2畝。開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，建立問題臺賬，嚴(yán)防各類破壞、損害自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

　　三、強(qiáng)化督察整改，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)精準(zhǔn)防治大氣污染，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。編制實(shí)施全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案，以臭氧污染防控為重點(diǎn)，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。2021年以來重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)VOCs綜合治理以及燃煤燃生物質(zhì)鍋爐淘汰，對124家涉工業(yè)爐窯企業(yè)和782家涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)實(shí)施分級管控，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、敏感點(diǎn)以及營運(yùn)柴油車用車大戶監(jiān)督檢查力度。2022年全市PM_2.5平均濃度為20微克/立方米，同比下降9.1%。

　?。ǘ┥钊腴_展美麗河湖建設(shè)，多措并舉確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)強(qiáng)化國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)、黑臭水體治理、河湖生態(tài)修復(fù)等工作，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以超常規(guī)力度推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年以來全市新建公共污水管網(wǎng)2085.3公里，新增污水處理能力1萬噸/日；全市建成區(qū)13296個(gè)排水單元地塊全部完成污水接駁并持續(xù)推進(jìn)源頭雨污分流；2022年全市城市生活污水集中收集率達(dá)到79.87%，較2020年提高20.47個(gè)百分點(diǎn)。全市53條農(nóng)村黑臭實(shí)體已基本消除黑臭，累計(jì)完成30條農(nóng)村黑臭水體市級評估工作，全市22條城市建成區(qū)黑臭水體達(dá)到“長制久清”，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并完成10條鎮(zhèn)級黑臭水體排查工作。統(tǒng)籌加大市級財(cái)政投入，動(dòng)員市屬國企參與工程建設(shè)，加大重點(diǎn)流域攻堅(jiān)力度，成立工作專班強(qiáng)化東江下游片區(qū)專項(xiàng)攻堅(jiān)，統(tǒng)籌落實(shí)8萬家六類行業(yè)排水戶整治等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)泗盛斷面溶解氧實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，全市7個(gè)國考斷面均達(dá)“十四五”水質(zhì)目標(biāo)?；就瓿扇忻利惡雍u價(jià)體系，大力推進(jìn)7個(gè)連片美麗河湖建設(shè)工作。2022年茅洲河水環(huán)境綜合治理工作獲選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦公室面向全國征集的“督察整改看成效”正面典型案例，治水經(jīng)驗(yàn)分別被《人民日報(bào)》《中國環(huán)境》和@人民融媒體等國家級媒體報(bào)道及多家媒體轉(zhuǎn)載。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)近岸海域綜合治理，全力推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。編制實(shí)施東莞市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，力爭“十四五”期間建成交椅灣美麗海灣，濱海驛站、花海里等濱?；盍﹂L廊景點(diǎn)已建成并對游客開放。形成7項(xiàng)海洋專題研究成果，提出總氮削減對策措施。全面開展入海排污口排查整治，全市57個(gè)河涌溝渠類入海排口整治有51個(gè)基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)，消劣比例達(dá)到89%，近岸海域水質(zhì)逐步改善。

　　（四）深入開展“凈土清廢”行動(dòng)，提升土壤和固體廢物污染防治水平。2022年正式啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，成立以市長為組長的“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。加快推進(jìn)固體廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，全面建成海心沙綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，每年可處理處置38大類危險(xiǎn)廢物，總處理規(guī)模約31.68萬噸/年，其中利用處置規(guī)模29.8萬噸/年。截至2022年年底，全市核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置總能力達(dá)94.56萬噸/年，穩(wěn)步推進(jìn)鋁灰渣資源化利用項(xiàng)目，目前危險(xiǎn)廢物處置能力基本匹配全市利用處置需求。沙角C電廠污泥摻燒發(fā)電技改項(xiàng)目于2022年6月29日建成投運(yùn)，新增生活污泥（含水率60%）處置能力200噸/日，有效拓寬我市半干化污泥處置渠道。新增東實(shí)集團(tuán)作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置單位，增加應(yīng)急處置能力10萬噸/年。2021年以來全市新增生活垃圾焚燒設(shè)施1座，新增焚燒處理能力2250噸/日，全市焚燒處理占比提升到100%。持續(xù)加強(qiáng)垃圾滲濾液處置項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，每季度開展不少于1次執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動(dòng)。全市共建有26座滲濾液處理站，對全市38座填埋場產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)行處理，已實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施3座衛(wèi)生填埋場封場提升工程。聚焦土壤污染防治源頭管控，配合推進(jìn)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤調(diào)查，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有序推進(jìn)污染地塊治理與修復(fù)，2022年全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。受污染耕地安全利用率達(dá)到99.16%、安全利用措施到位率達(dá)到100%，完成省下達(dá)目標(biāo)。

　　（五）全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。截至2022年年底，全市已建成并正常運(yùn)營的農(nóng)村部分一體化及分散式污水處理設(shè)施86座，總規(guī)模35.64萬噸/日，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95%。已摸排農(nóng)村戶廁50.87萬個(gè)、公廁1144個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率繼續(xù)保持99.98%以上。完成14個(gè)水庫型飲用水水源規(guī)范化工程建設(shè)，啟動(dòng)珠三角水資源配置工程全市10項(xiàng)配套項(xiàng)目建設(shè)，全市供水業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，水廠出廠水質(zhì)合格率99.99%，連續(xù)十年優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)村集中供水已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)開展水源地環(huán)境問題排查整治工作，全市農(nóng)村“千噸萬人”水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。2019年完成鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)摸底調(diào)查，出臺并實(shí)施《東莞市鎮(zhèn)村工業(yè)園提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》，公布東莞市第一批試點(diǎn)工業(yè)園重點(diǎn)培育名單，爭創(chuàng)3－5家省產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，培育建設(shè)5－10家市級試點(diǎn)工業(yè)園、市特色產(chǎn)業(yè)園，形成示范引領(lǐng)。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　（一）突出制度建設(shè)主線，推動(dòng)全面深化改革。制定《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》，修訂《東莞市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》，發(fā)布《東莞市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》等規(guī)范性文件。建立健全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會制度，充分發(fā)揮河湖長制、林長制作用，探索建立自然保護(hù)地群綜合管理新模式，健全自然保護(hù)地聯(lián)合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善全市海域海島監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)東江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)政策。制定陸地海砂淡化場建設(shè)管理的工作方案，推動(dòng)設(shè)置陸地海砂淡化場。

　?。ǘ?qiáng)化科技支撐，提升現(xiàn)代化治理能力。推進(jìn)大氣、水、固體廢物污染防治應(yīng)用平臺和生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以數(shù)字化賦能助推精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。健全環(huán)境信用評價(jià)、“雙隨機(jī)、一公開”、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理等制度，完善非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系，穩(wěn)步提升環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平。截至2022年年底，全市設(shè)置大氣、水、噪聲監(jiān)控站點(diǎn)1140個(gè)，建成大氣、水應(yīng)用平臺，構(gòu)建環(huán)境信息動(dòng)態(tài)管理體系。深化指揮調(diào)度體系智慧監(jiān)管，全市11596家企業(yè)安裝在線監(jiān)控，全年產(chǎn)生預(yù)警任務(wù)6萬多條，處理率達(dá)96%。

　　五、下一步計(jì)劃

　　東莞市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，以綠美東莞生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。一是持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好資金保障，推動(dòng)解決突出環(huán)境問題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。二是把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。三是持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，做好生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)。

　　附件：東莞市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施落實(shí)情況

                                                                                      東莞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                                                                                           2023年5月24日

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東莞市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施落實(shí)情況

　　一、廣東省有些地市和部門認(rèn)識不夠到位，措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓得不夠緊，推得不夠?qū)?，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認(rèn)識不夠到位，對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不夠深入，貫徹落實(shí)缺少方法，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，工作落實(shí)“時(shí)冷時(shí)熱”。對標(biāo)中央要求，對照人民期待，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護(hù)與建設(shè)還存在一些突出問題，部分地方和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進(jìn)一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。（省整改任務(wù)序號一）

　　整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　（一）市委、市政府始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為首要政治任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持不懈推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，壓緊壓實(shí)有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的政治責(zé)任，將治污攻堅(jiān)與督察整改系統(tǒng)謀劃、全面部署、一體推進(jìn)，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2022年至2023年市委常委會會議、市政府常務(wù)會議常態(tài)化傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2022年5月13日召開全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會暨創(chuàng)建國家“無廢城市”動(dòng)員會，做好2022年全市污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工作部署，推進(jìn)我市創(chuàng)建國家“無廢城市”工作；9月23日，召開全市2022年秋冬大氣污染防治百日攻堅(jiān)會議，部署大氣污染防治攻堅(jiān)工作。2023年1月市人民政府印發(fā)“一號文”《關(guān)于堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園整治改造，助力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┦形⑹姓饕I(lǐng)導(dǎo)同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，分別擔(dān)任市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會第一主任、主任，以及擔(dān)任市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長。市人大、市政協(xié)和市紀(jì)委監(jiān)委等把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為立法、監(jiān)督等重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

　?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》和《東莞市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》，每年開展市級環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況納入考核，督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）壓實(shí)工作責(zé)任?？己私Y(jié)果納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作考評，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。把新發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，注重選配得力的優(yōu)秀干部，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　?。ㄋ模┐罅ν苿?dòng)重點(diǎn)流域和城市內(nèi)河涌治理，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治。扎實(shí)推動(dòng)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，全面開展城市建成區(qū)黑臭水體整治，積極推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建，基本完成全市美麗河湖評價(jià)體系，加大力度推進(jìn)7個(gè)連片美麗河湖建設(shè)工作。有序推進(jìn)碧道建設(shè)，2022年已完成約180公里，順利完成2022年度新建不少于150公里碧道建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，全力推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，印發(fā)《東莞市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，力爭“十四五”期間建成“交椅灣”美麗海灣。

　?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)；推動(dòng)市內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，推進(jìn)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，筑牢固體廢物環(huán)境安全防線；健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　二、有的地方和部門對粵北生態(tài)屏障缺乏基本認(rèn)識，沒有把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全擺到應(yīng)有的位置和高度，對一些生態(tài)修復(fù)難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個(gè)別地方面對保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)破壞問題，沒有積極主動(dòng)去解決，而是通過調(diào)整保護(hù)地來應(yīng)對。（省整改任務(wù)序號二）

　　整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　我市堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地管理制度要求，加大各類自然保護(hù)地保護(hù)力度。定期組織對6個(gè)市級自然保護(hù)區(qū)開展無人機(jī)航拍巡查工作。按照國家、省最新政策和工作要求，以實(shí)事求是、依法依規(guī)為總原則，開展東莞市自然保護(hù)地整合優(yōu)化“回頭看”工作，進(jìn)一步做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化與生態(tài)保護(hù)紅線劃定的融合銜接工作。

　　三、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬沖動(dòng)仍然存在。2021年廣東省能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為1610萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)為3.08%，實(shí)際上半年能耗增量已超過2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出年度控制目標(biāo)61.5%；能耗強(qiáng)度也不降反升，幅度超過3.6%，被國家有關(guān)部門一級預(yù)警。（省整改任務(wù)序號五）

　　整改時(shí)限：2025年年底。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》，以及省關(guān)于能耗雙控最新工作要求，除國家布局重點(diǎn)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁上馬“兩高”項(xiàng)目。優(yōu)化能耗雙控工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)“十四五”節(jié)能規(guī)劃編制工作，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能工程，優(yōu)化重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測，從嚴(yán)管控高耗能行業(yè)企業(yè)。2022年9月底印發(fā)實(shí)施《東莞市節(jié)約能源“十四五”規(guī)劃》，明確各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)、商貿(mào)流通、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。2021年至2022年全市單位GDP能耗順利完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

　　四、一些地方和部門對“兩高”項(xiàng)目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來，全省121個(gè)在建或建成的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項(xiàng)目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個(gè)，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個(gè)石化化工項(xiàng)目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。（省整改任務(wù)序號六）

　　整改時(shí)限：2022年年底。

　　整改進(jìn)展：已完成，持續(xù)鞏固成效。

　　全省42個(gè)違規(guī)項(xiàng)目整改中，涉及東莞市的有1個(gè)，已于2021年11月19日完成整改，并于11月18日報(bào)省發(fā)改委，省發(fā)改委于11月23日批復(fù)同意完成整改。我市將持續(xù)嚴(yán)格按照省要求，落實(shí)節(jié)能審查制度。

　　五、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務(wù)未完成，建設(shè)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施中，管網(wǎng)不配套、運(yùn)行不正常、設(shè)施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。（省整改任務(wù)序號十二）

　　整改時(shí)限：2023年年底。

　　整改進(jìn)展：已完成，持續(xù)鞏固成效。

　　我市2021年年底前新增鎮(zhèn)村級生活污水管網(wǎng)建設(shè)500公里，完成35個(gè)自然村生活污水治理提升任務(wù)。截至2022年12月底，累計(jì)完成56個(gè)自然村治理提升任務(wù)。目前，全市農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

　　六、截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實(shí)現(xiàn)集中供水，河源、清遠(yuǎn)、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%、34.5%。（省整改任務(wù)序號十三）

　　整改時(shí)限：2022年年底。

　　整改進(jìn)展：階段完成，持續(xù)鞏固成效。

　　我市加快推進(jìn)水庫規(guī)范化建設(shè)工作，已完成五點(diǎn)梅水庫、羅田水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案的編制及兩輪征求意見工作。2022年東莞市2個(gè)市級集中式飲用水水源地（東江南支流和中堂水道）、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　七、一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責(zé)任意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動(dòng)作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊，也沒有研究如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。（省整改任務(wù)序號十六）

　　整改時(shí)限：2023年年底。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　（一）2022年6月印發(fā)《東莞市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》，成立了東莞市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作，全力抓好問題整改。

　?。ǘ?022年3月印發(fā)《關(guān)于開展河道水域內(nèi)泡洗海砂山砂建筑垃圾淤泥等有關(guān)情況調(diào)查的通知》，開展全市摸查工作，初步形成摸查成果。

　?。ㄈ?022年6月印發(fā)《東莞市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》，市河長辦組織公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、海事等相關(guān)部門以及相關(guān)鎮(zhèn)街，每月開展河道非法洗砂洗泥及非法采砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處1宗建筑廢棄物傾倒河道案件。

　?。ㄋ模?022年4月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我市陸地海砂淡化場建設(shè)管理的工作方案》，推進(jìn)麻涌1號砂場、虎門沙角B電廠灰場、中堂四鄉(xiāng)砂場等三個(gè)陸地海砂淡化場設(shè)置工作，解決海砂無處可洗、清洗達(dá)標(biāo)與否難以監(jiān)管的問題。

　　八、珠三角地區(qū)工業(yè)集聚區(qū)密布，一些集聚區(qū)管理薄弱，污染問題突出。（省整改任務(wù)序號二十六）

　　整改時(shí)限：立行立改、持續(xù)整改。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　（一）我市按照《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求，嚴(yán)格工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入；以“三線一單”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌環(huán)評審批涉及因素，研究建立環(huán)評審批綜合研判系統(tǒng)。2022年9月印發(fā)《東莞市鎮(zhèn)村工業(yè)園污染問題整改工作方案》，完成鎮(zhèn)村工業(yè)園環(huán)境問題摸底調(diào)查，落實(shí)整改主體責(zé)任。結(jié)合雙隨機(jī)抽查和專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為。完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，為全市各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境應(yīng)急工作提供規(guī)范指引，指導(dǎo)全市34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）修訂并印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，已推動(dòng)全市超2500家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作。

　?。ǘ?022年8月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2022年度東莞市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系的通知》，將工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境管控工作納入2022年度生態(tài)環(huán)境責(zé)任考核指標(biāo)；9月印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范推進(jìn)共性工廠項(xiàng)目建設(shè)的意見（試行）》；12月印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范推進(jìn)共性工廠項(xiàng)目建設(shè)的意見（試行）實(shí)施細(xì)則》。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，要求工業(yè)集聚內(nèi)企業(yè)落實(shí)排污許可制，完成年度排污許可證換證和新增固定污染源發(fā)證登記工作。嚴(yán)格工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，2022年6月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》，開展2022年度全市生態(tài)環(huán)境工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

　　九、東莞市清湖工業(yè)園區(qū)附近分布多個(gè)工業(yè)集聚區(qū)，大量工業(yè)廢水進(jìn)入東莞清溪廈坭生活污水處理廠處理，導(dǎo)致其長期超負(fù)荷運(yùn)行，雨天污水溢流嚴(yán)重，現(xiàn)場監(jiān)測周邊的廈坭河、三星渠水質(zhì)均為劣Ⅴ類。（省整改任務(wù)序號二十九）

　　整改時(shí)限：2023年年底。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　（一）2021年11月以來，我市對廈坭污水處理廠納水片區(qū)涉水企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法，已完成全鎮(zhèn)289家重點(diǎn)涉水企業(yè)產(chǎn)污、治污、用水、排水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的在線監(jiān)控設(shè)備的安裝，全時(shí)段監(jiān)控企業(yè)水平衡，大幅度提升企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管能力。實(shí)行第三方專管員、網(wǎng)格員、村居環(huán)保專員群防群治。

　?。ǘ┣逑獜B坭污水處理廠二期項(xiàng)目已于2022年11月開工建設(shè)，截至2023年2月，已完成土建工程量的2.5%。2021年11月，已建成5500立方米的調(diào)蓄池，減少廈坭河溢流量及保障污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。目前，廈坭污水處理廠納污范圍內(nèi)746家企業(yè)已完成雨污分流整改，完善污水處理廠進(jìn)水在線監(jiān)控設(shè)施及安裝。全鎮(zhèn)設(shè)置污水主管網(wǎng)來水水質(zhì)監(jiān)控站點(diǎn)57個(gè)，加強(qiáng)來水監(jiān)測監(jiān)控。

　?。ㄈ┦R河流域綜合治理EPC+O項(xiàng)目雨污分流工程（清溪鎮(zhèn)部分）已基本完成，正在推進(jìn)驗(yàn)收工作。制定實(shí)施契爺石水“一河一策”方案（含三星渠），契爺石水2021年年底前已消除劣V類，2022年水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)。三星渠2022年水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)，基本完成整治。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)改造，青湖工業(yè)園有限公司啟動(dòng)富士工業(yè)城的“工改工”工作，鎮(zhèn)規(guī)劃管理所啟動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整，已初步編制規(guī)劃調(diào)整方案。目前正在開展整體規(guī)劃方案報(bào)批工作，推進(jìn)可行性研究報(bào)告，并謀劃“工改工”項(xiàng)目一期地塊的用地拆遷工作。

　　十、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達(dá)166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設(shè)施運(yùn)行不正常，偷排漏排、超標(biāo)排放問題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設(shè)施運(yùn)行不正常、廢水超標(biāo)排放問題被屢次查處。（省整改任務(wù)序號四十六）

　　整改時(shí)限：立行立改、持續(xù)整改。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　我市共有26個(gè)滲濾液處理站，對全市38座填埋場產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)行處理，總處理能力4840噸/日，滿足處理需求。已采購第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每周對滲濾液處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管考核。結(jié)合定期監(jiān)測結(jié)果及在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測結(jié)果，各滲濾液處理站出水達(dá)標(biāo)，排放至市政污水管網(wǎng)。2022年，我市持續(xù)加強(qiáng)垃圾滲濾液處置項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，每季度開展不少于1次執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動(dòng)。

　　十一、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個(gè)垃圾填埋場中有26個(gè)存在地下水超標(biāo)問題。清遠(yuǎn)市8個(gè)垃圾填埋場中就有5個(gè)地下水超標(biāo)，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴(yán)重污染，此次督察進(jìn)駐時(shí)，氨氮濃度仍高達(dá)47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)94.2倍。（省整改任務(wù)序號四十九）

　　整改時(shí)限：2024年年底。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　我市規(guī)范生活垃圾填埋作業(yè)和滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行管理，加強(qiáng)生活垃圾填埋場污染防治。35座鎮(zhèn)級填埋場已完成整治并驗(yàn)收銷號，3座衛(wèi)生填埋場已停用，并完成雨污分流、沼氣導(dǎo)排處理、滲濾液導(dǎo)排收集處理系統(tǒng)、覆膜系統(tǒng)等建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，定期開展地下水水質(zhì)檢測，防止污染問題發(fā)生。滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營，出水處理達(dá)標(biāo)，排放至市政污水管網(wǎng)。

　　十二、固體廢物處置能力亟待加強(qiáng)。2018年以來，廣東省重點(diǎn)部署了39個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，其中中山市綠色工業(yè)服務(wù)等6個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目截至督察進(jìn)駐時(shí)尚未建成，進(jìn)度滯后。已建成的33個(gè)目前也尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。全省危險(xiǎn)廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達(dá)6.7萬噸、7.1萬噸。（省整改任務(wù)序號五十一）

　　整改時(shí)限：2023年6月底。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　　東莞市海心沙綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目表面處理廢物處置單元（13.3萬噸/年）、廢礦物油綜合利用單元（5萬噸/年）均已建成并投入運(yùn)營；鋁灰渣資源化利用項(xiàng)目已完成可研報(bào)告編制及相關(guān)設(shè)備采購，開工建設(shè)；東南部衛(wèi)生填埋場二期項(xiàng)目已完成核準(zhǔn)立項(xiàng)、選址意見書等前期手續(xù)，截至2023年2月已完成總工程量的70%。

　　十三、非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時(shí)有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險(xiǎn)廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險(xiǎn)廢物765噸。一些危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位高價(jià)接收危險(xiǎn)廢物卻不規(guī)范處置，廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險(xiǎn)廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。（省整改任務(wù)序號五十二）

　　整改時(shí)限：立行立改、持續(xù)整改。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┪沂幸婪ú樘幏欠ㄞD(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物案件，妥善處理涉案危險(xiǎn)廢物，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法偵辦。加強(qiáng)對涉工業(yè)固體廢物單位的監(jiān)管，落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度，依法查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。加強(qiáng)各部門工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，合力打擊跨省市非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物行為。

　?。ǘ〇|莞市聯(lián)合調(diào)查組于2021年11月前往湖南省郴州市宜章縣對傾倒案件進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)匾淹瓿缮姘腹腆w廢物的清理處置。2021年12月，對24家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)開展規(guī)范化考核檢查，考核結(jié)果全部達(dá)標(biāo)。2022年4月印發(fā)《2022年打擊涉固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)執(zhí)法工作方案》，在全市范圍組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。東莞市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境部門的“兩法銜接”。

　　十四、部分城市污泥處置能力不足。東莞市日均生活污泥產(chǎn)生量超過2000噸，由于缺少有效的終端處置能力，2020年以來累計(jì)處置的86.7萬噸干化生活污泥中，79.6%轉(zhuǎn)運(yùn)至省內(nèi)韶關(guān)、肇慶等10個(gè)地市進(jìn)行處置，外運(yùn)量高達(dá)70萬噸，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大。東莞福利龍復(fù)合肥公司接收東莞干化污泥，2021年4月借營養(yǎng)土的名義，將2500噸簡單處理的生活污泥傾倒至惠州市龍門縣。（省整改任務(wù)序號五十三）

　　整改時(shí)限：2024年年底。

　　整改進(jìn)展：達(dá)時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┪沂辛⒆闶袃?nèi)解決污泥最終處置出路，全面構(gòu)建污泥全鏈條閉環(huán)處理體系，全面啟動(dòng)污泥集中處理處置項(xiàng)目前期工作，可研報(bào)告和特許經(jīng)營實(shí)施方案已于2021年編制完成。其中，特許經(jīng)營實(shí)施方案已于2022年通過市委常委會會議、市政府常務(wù)會議審定，并確定特許經(jīng)營中標(biāo)方，項(xiàng)目已完成社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（送審稿）編制、環(huán)評報(bào)告初稿、初步設(shè)計(jì)等，正在開展開工建設(shè)前期工作。

　?。ǘ┒嗲劳卣拱敫苫勰嗵幹贸雎罚辰荂電廠污泥摻燒發(fā)電技改項(xiàng)目已于2022年6月建成投運(yùn)，新增生活污泥（含水率60%）處置能力200噸/日。

　?。ㄈ┪沂幸淹Ｖ瓜驈V東福利龍復(fù)合肥有限公司轉(zhuǎn)移生活污泥，并對該公司生活污泥收運(yùn)加工生產(chǎn)等情況進(jìn)行全面核查。該公司已于2022年6月完成龍門林場涉嫌傾倒的1207.86噸污泥清運(yùn)工作，在涉事區(qū)域植樹復(fù)綠，并委托第三方機(jī)構(gòu)對修復(fù)效果進(jìn)行評估并出具報(bào)告。

　?。ㄋ模〇|莞市水務(wù)集團(tuán)已制定污泥管理制度，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)污泥裝載、運(yùn)輸和處置環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立污泥運(yùn)輸臺賬，防止車輛中途隨意傾倒，并通過飛行檢查與駐點(diǎn)核查相結(jié)合的方式，每月開展不少于1次現(xiàn)場核查，強(qiáng)化對終端處置單位的監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹?021年12月，印發(fā)實(shí)施《東莞市2021年固體廢物集中整治工作方案》，全面摸排固體廢物污染防治方面存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范各類固體廢物的全過程管理。2022年4月，印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局2022年打擊涉固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)執(zhí)法工作方案》，在全市范圍組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。東莞市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境部門的“兩法銜接”。

本文來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局        發(fā)文單位：東莞市生態(tài)環(huán)境局     發(fā)布日期：2023-05-24